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发文单位:东兴市政府办 成文日期:2020年12月30日
标  题:东兴市人民政府办公室关于印发东兴市京岛养老小镇创建工作实施方案的通知
发文字号:东政办发〔2020〕41号 发布日期:2020年12月30日
效力状态:

东兴市人民政府办公室关于印发东兴市京岛养老小镇创建工作实施方案的通知

  发布日期:2020-12-30 16:38 | 来源:东兴市政府办 | 字号: 分享到:
 
各镇人民政府,市人民政府各组成部门、各直属机构:
  《东兴市京岛养老小镇创建工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
  东兴市京岛养老小镇创建工作实施方案
  建设养老服务业综合改革试验区,是自治区党委、政府的一项重大战略决策。规划创建养生养老小镇,是加快推进我市特色养老产业发展,全面推进养老服务业综合改革试验区建设的重要举措。根据自治区人民政府《关于建设养老服务业综合改革试验区的意见》(桂政发〔2015〕33号)、《关于促进特色名镇名村发展的意见》(桂政发〔2010〕84号)、《关于印发 2016 年广西养老服务业综合改革试验区建设工作要点的通知》(桂政办电〔2016〕75号)和《防城港市人民政府关于印发2020年<政府工作报告>重点工作任务分工方案的通知》(防政发〔2020〕11号)精神,结合我市实际,制定本实施方案。
  一、总体定位和创建原则
  (一)总体定位
  养生养老小镇是区别于行政区划单元,以养生养老集中区域或大型养生养老综合体项目等为载体,以休闲养生、健康养老、生态疗养、中医保健、观光农业、健康食品等为核心内容的养生养老区域。在我市规划创建养生养老小镇,是经济新常态下加快区域创新发展、激发创新创业活力的新举措,有利于推动健康养老养生产业集聚区建设,形成拉动有效投资的新引擎;有利于推动资源整合、项目组合、产业融合,促进产业创新和产业升级,形成新的经济增长点;有利于促进城乡统筹发展,加快推进我市新型城镇化的快速发展。
  (二)创建原则 
  1.坚持突出“养生养老”功能。以养生养老产业为特色,依托区位、生态和环境资源优势,完善养生养老基础设施和服务功能,大力发展“候鸟式”养生养老模式,打造集养生、养老、旅游、医疗于一体的小镇。
  2.坚持“产业融合发展”思路。加强科学规划,培育优势产业, 推动养生养老与休闲旅游、医疗康复、生态农业等产业融合发展, 使小镇发展实现“新起点、新布局、新跨越”,推动新型城镇化发展进程。
  3.坚持“市场化运营”模式。养生养老小镇创建坚持政府引导、企业主体、市场化运作方式,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
  4.坚持“自主申报、择优命名”原则。养生养老小镇坚持自愿申报创建,择优命名授牌的原则,充分调动和发挥社会各界的积极性和主动性。
  二、创建目标
  依托我市丰富的长寿养生资源和江平镇万尾金滩独特的生态环境优势,紧密结合我市创建全域旅游示范区和乡村振兴活动工作,完善养生养老服务功能,促进养老与相关产业融合发展,全面提升整体综合竞争力。通过创建命名活动,使小镇在休闲养生、健康养老的核心竞争力不断增强,各项公共服务基础设施更加完善,整体生态环境更加宜居宜游宜养,促进城乡养老基本公共服务均等化协调发展,为推动全市经济转型升级和县域经济发展注入新动力。
  三、创建标准
  (一)具备基本完善的养老服务设施。新建建筑无障碍建设率达到100%,既有建筑无障碍改造率达到40%;建有养老服务机构、社区居家养老服务中心、老年人活动场所等设施。
  (二)具备基本养老服务功能。能够为辖区老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医以及文化娱乐等养老服务。同时,大力推动发展智能化养老服务,打造及时响应养老服务圈,为社区老年人提供便捷、优质、高效的居家养老服务。
  (三)具有独特的休闲养生和健康养老特色。具有独特的民族医药、长寿文化、生态环境等养生养老特色;上年度接待人数不少于2万人次;养生养老集中区域的旅居养生养老床位数达到300张(含)以上,大型养生养老综合体项目的总床位数达到1000张(含)以上。
  (四)具有良好的自然生态环境。小镇环境整洁美观,建筑景观和谐且具有地方特点和民族特色,整体绿化覆盖率大于35%,空气质量优良率每年超过300天,饮用水源水质达标率95%以上。
  (五)具备较完善的基础设施。道路铺装率不低于95%,自来水普及率不低于95%,污水、垃圾实现无害化处理,排放符合相关标准。
  (六)具备齐全的公共服务功能。商业服务网点布局合理;具备医疗卫生服务能力,设有医疗卫生设施;接待服务设施齐全、功能配套、具有一定规模。
  (七)具备较强的社会综合治理能力。规划建设管理有序;消防安全管理工作机制健全;社会稳定,治安状况良好。
  四、实施步骤
  (一)申报工作阶段(2021年6月30日前)
  创建领导小组办公室于2021年6月30日前完成自评和申报材料,经市人民政府复核通过后,将相关申报材料报送防城港市联席会议办公室。
  (二)验收评分阶段(2021年7月31日前)
  做好迎接自治区联席会议办公室按照相关程序组织开展的验收评分工作。
  五、保障措施
  (一)成立工作机构,加强组织领导
  为进一步加强对养生养老小镇创建工作的领导,决定成立东兴市京岛养老小镇创建工作领导小组(以下简称创建工作领导小组)。成员名单及工作职责如下:
  组 长:陈建林    东兴试验区管委会副主任,东兴市委副书记、市长
  副组长:李  健    东兴试验区管委会投资促进处处长,东兴市委常委、副市长
  李文超    市委常委、副市长    
  陈春燕    市政府副市长
  成 员:符辉秀    市政府办公室副主任
  李铭渊    市发展和改革局副局长
  姜  彪    市工业和信息化局副局长
  符辉煌    市公安局副局长
  唐文强    市民政局局长
  莫敏龄    市民政局三级主任科员
  黄晓兰    市财政局副局长
  何枢源    市自然资源局副局长
  陈俊桂    市住房和城乡建设局副局长
  罗进武    市交通运输局副局长
  李世鹏    市农业农村水利局副局长
  王永忠    市商务和口岸管理局副局长
  江文胜    市文化广电体育和旅游局副局长
  李容新    市卫生健康局副局长
  杨发炽    市市场监督管理局副局长
  林爵东    市统计局副局长
  唐国云    市城市管理监督局副局长
  冯志有    市京岛风景名胜区管理委员会二级主任科员
  郭子杨    市消防救援大队工程师
  简洪辉    市融媒体中心副主任
  曾菁雯    市绩效评估中心主任
  黄仕明    防城港市东兴生态环境局党组书记
  杨孙协    江平镇人民政府副镇长
  领导小组下设办公室,办公地点设在市民政局,办公室主任由唐文强同志兼任,负责领导小组日常事务和综合协调工作。
  (二)明确职责,加强协调配合
  各级各部门要建立和完善协调机制,抓好进度统筹、问题协调、资金筹措和项目整合推进等工作,形成各方齐抓共管、整体有序推进的工作格局,确保各项工作按照小镇创建时间节点和工作要求有序推进。
  1.领导小组负责统筹推进我市创建广西养生养老小镇工作,定期对重大事项和问题进行会商,指导、协调、推进创建各项工作,对创建工作进行督导检查。
  2.市民政局协同江平镇人民政府负责具体推进创建、申报工作,根据创建要求和评分标准准备相关资料、撰写申报材料,制作反映京岛养老小镇创建工作的PPT、视频等宣传资料;指导江平镇做好福利院、敬老院、幸福院、老年人协会的建设和管理工作,提升服务能力。
  3.市融媒体中心负责指导京岛养老小镇创建宣传推广工作,指导挖掘京岛养老小镇文化内涵。
  4.市公安局负责指导江平镇做好治安管理,提供有关综治报告。
  5.市发展和改革局、市住房和城乡建设局负责指导江平镇做好整体规划布局,提供相关城镇规划布局材料。
  6.市财政局负责做好财政资金拨付,整合各类资金支持申报江平镇创建及验收命名工作所需经费开支。
  7.市卫生健康局负责指导江平镇做好医疗卫生服务、医养结合发展工作;江平镇卫生院、下辖村卫生室应按照要求开展家庭病床签约工作,具备一定的中医药养生保健、老年人健康管理、老年病医疗康复等服务水平,并建立台账及提供材料;市疾控中心负责提供饮用水质检测报告。
  8.市交通运输局负责指导江平镇道路建设工作,并提供道路铺装率相关指标。
  9.东兴生态环境局负责指导江平镇做好环境治理工作,并提供相应申报材料。
  10.市农业农村水利局负责指导江平镇做好水利建设,提供自来水普及率数据。
  11.市自然资源局负责指导江平镇做好森林绿化工作,提供整体绿化覆盖率、森林覆盖率数据。
  12.市文化广电体育和旅游局负责指导江平镇做好旅游功能设施建设,提供接待能力相关指标和接待游客量相关数据。
  13.市城市管理监督局指导江平镇做好道路铺装、照明、排水、无障碍设施建设等市政基础设施的规划、设计和功能完善、维护管理、污水处理、供水协调、环境卫生及绿化工作,并提供相关证明材料。
  14.市市场监督管理局负责检查督查商家依法规范经营,提供各类市场主体名单及基本信息。
  15.市工业和信息化局和市商务和口岸管理局负责指导江平镇做好商业服务网点合理布局,提供相关证明材料。
  16.市统计局负责指导江平镇做好统计和收集开展创建工作所需数据,并提供相关统计资料。
  (三)深化思想认识,强化责任担当
  通过创建京岛养老小镇,各项公共服务基础设施更加完善,整体生态环境更加宜居宜游宜养,使我市在休闲养生、健康养老的核心竞争力不断增强,城乡养老基本公共服务均等化更加协调发展,为全市经济转型升级和县域经济发展注入新动力。各单位要深刻认识到创建京岛养老小镇的重要意义,紧紧围绕目标任务,全面压实责任,履行好工作职责,推进京岛养老小镇创建工作有力落实。
  (四)加强督查检查,确保取得实效
  市督绩办要加大对京岛养老小镇创建工作的督查检查力度,狠抓工作落实。对领导不力、工作不实、行动迟缓、推诿扯皮的单位和个人进行通报或约谈。对造成重大失误,影响京岛养老小镇创建工作的,从严从重问责处理。
  附件:1.广西养生养老小镇命名申报评分表
  2.广西养生养老小镇命名申请表

 · 附件1-2.docx

 · 附件1-2.docx

 
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